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金融支持乡村振兴需多方联动

来源:河南日报农村版??作者:林渊??2019-08-29 08:09

  近年来,县域金融机构创新方式方法,推动金融资源向乡村倾斜,为乡村振兴战略实施提供持续动力保障。然而,要真正突破金融支持乡村振兴路径障碍,仍需多方联动发力解决,叠加释放乡村振兴“金融力量”

  首先,应强化金融支农体系建设。农发行作为政策性银行,应加大农田水利、农业开发、乡村公路、绿色乡村、美丽乡村建设等支持力度;国有商业银行(特别是农业银行)可根据战略规划在重点乡镇合理布局网点,将业务拓展延伸至乡镇;邮政储蓄银行应发挥好网络、网点和资金优势,加大县域信贷投放,最大限度地将“抽水机”变成“蓄水池”;农商银行(农村信用社)应坚持服务县域、支农支小市场定位,提高经营独立性和自主权,发挥好乡村振兴主力军作用;监管部门还应引导村镇银行在乡镇或村级设立分支机构,适度开设小贷公司和农村资金互助合作组织。

  其次,应强化融资补偿机制。地方政府应在金融支持乡村发展时,承担一部分贷款风险,对金融机构的部分贷款风险予以补偿。在支持方式上,可建立产业扶贫贷款风险补偿基金、农业贷款风险补偿基金等。同时,也可提供政府增信支持服务,并通过财政补贴等政策,补偿金融机构的额外风险。

  再次,应强化金融产品创新机制。根据乡村振兴实际情况,积极探索开展农村房屋抵押、大型农机具抵押、农业订单、仓单和应收账款质押、圈舍和活体畜禽抵押等新型农产品抵押业务;完善金融服务方式,开辟小微企业和“三农”金融服务绿色通道;适当提高新型农业经营主体信用贷款额度,合理确定贷款期限,加强资金配置;探索农业产业化龙头企业股权融资途径,鼓励符合条件地发行绿色债券、短期融资券、中期票据等新型融资工具,扩大融资规模。

  最后,应强化政策激励机制。人民银行应建立完善乡村振兴扶持政策,加大再贷款、再贴现支持力度;引导金融机构适度降低涉农经济实体利率,最大限度地降低贷款成本。税务部门应整合财税扶持政策,进一步完善涉农贷款增量奖励政策,统筹落实好金融支持“三农”的财税奖励资金政策举措,充分发挥乡村振兴发展专项资金的引导作用。

  此外,金融机构应强化信用体系建设。深入开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建活动,健全农户信用评价体系;加大信用环境整治力度,运用法律、经济、舆论等手段,对失信行为予以严厉打击,形成“守信光荣、失信可耻”的社会氛围;完善农户信用信息数据库,及时更新财政、公安、社保等部门掌握的涉农主体外部信息,缓解信息不对称问题;加大信用评价结果的运用转化。

责任编辑:康巍

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